《“十四五” 非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》發(fā)布
時間：2021-06-24 來源：文化和旅游部關(guān)于印發(fā)《“十四五”
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》的通知
文旅非遺發(fā)〔2021〕61號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局，本部各司局、各直屬單位，國家文物局：
《“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃》已經(jīng)文化和旅游部黨組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。
特此通知。
文化和旅游部
2021年5月25日
（此件公開發(fā)布）
“十四五”非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護規(guī)劃
為貫徹落實《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》、國家“十四五”文化改革發(fā)展規(guī)劃和《“十四五”文化和旅游發(fā)展規(guī)劃》，進一步加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)（以下簡稱“非遺”）保護傳承工作，編制本規(guī)劃。
非遺是中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要組成部分。保護好、傳承好、弘揚好非遺，對于延續(xù)歷史文脈、堅定文化自信、推動文明交流互鑒、建設(shè)社會主義文化強國具有重要意義。
“十三五”時期，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國非遺保護事業(yè)取得顯著成就。法律法規(guī)體系逐步健全，非遺代表性項目和代表性傳承人名錄體系逐漸完善，搶救性記錄取得重要成果，文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)水平不斷提高，中國傳統(tǒng)工藝振興計劃、中國非遺傳承人群研修研習(xí)培訓(xùn)計劃順利推進，非遺助力精準扶貧成效明顯，非遺宣傳傳播廣泛開展，非遺在服務(wù)重大國家戰(zhàn)略中的積極作用進一步發(fā)揮，非遺保護保障體系更加有力，非遺保護意識深入人心。一批珍貴、瀕危和具有重要價值的非遺得到有效保護，具有中國特色的保護制度基本建立，社會廣泛參與、人人保護傳承的生動局面初步形成。
“十四五”時期是開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是全面提高我國非遺保護能力和水平的重要時期。一方面，社會經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展為非遺保護傳承提供了良好的基礎(chǔ)條件，人民對美好生活的需要也對非遺保護提出了更高的要求。另一方面，社會快速發(fā)展，非遺傳承發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化，一些項目生命力不強，傳承存在困難；非遺保護基礎(chǔ)相對薄弱，工作隊伍不夠健全等。“十四五”時期，要進一步加強非遺系統(tǒng)性保護，健全非遺保護傳承體系，提高非遺保護傳承水平，加大非遺傳播普及力度，推動非遺保護事業(yè)取得更大進步。
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，落實習(xí)近平總書記關(guān)于非遺保護重要指示精神，堅持以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，堅持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅守中華文化立場、傳承中國文化基因，貫徹“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”工作方針，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，切實提升非遺保護傳承工作水平，不斷增強中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的生命力和影響力，構(gòu)建各民族共有的精神家園，凝聚實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的強大精神力量。
（二）基本原則
——牢牢把握正確方向。加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，弘揚社會主義核心價值觀，樹立正確的歷史觀、國家觀、民族觀、文化觀，深入挖掘闡釋非遺蘊含的思想理念、傳統(tǒng)美德、人文精神。
——堅持以人民為中心。尊重民族傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣，尊重人民群眾的主體地位和創(chuàng)造性表達權(quán)利，推動非遺融入人民群眾生產(chǎn)生活，讓人民參與保護傳承，讓保護成果為人民共享，不斷增強人民群眾的認同感、參與感、獲得感，鑄牢中華民族共同體意識。
——堅持系統(tǒng)性保護。圍繞新時代新任務(wù)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非遺保護傳承與經(jīng)濟發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理、民生改善等的關(guān)系，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略。堅持系統(tǒng)觀念，全局性謀劃非遺保護的各項政策措施，做好各項工作的銜接配合，推動非遺為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮更大作用。
——堅持依法科學(xué)保護。健全非遺保護法律法規(guī)體系，全面落實法定職責(zé)，明確參與各方責(zé)任，提高社區(qū)和民眾的非遺保護主體意識。秉持見人見物見生活的理念，分類保護，精準施策，精確管理。
——堅持守正創(chuàng)新。尊重非遺基本文化內(nèi)涵，弘揚非遺當代價值，推動非遺在人民群眾的當代實踐中實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，不斷增強非遺的生命力。
（三）發(fā)展目標
到2025年，非遺代表性項目得到有效保護，工作制度科學(xué)規(guī)范、運行有效，工作體系更加完善，保護傳承體系更加健全，創(chuàng)造創(chuàng)新活力進一步激發(fā)，人民群眾對非遺的認同感、參與感、獲得感明顯提高，非遺服務(wù)當代、造福人民的作用進一步發(fā)揮。到2035年，非遺得到全面有效保護，傳承活力明顯增強，工作制度更加成熟、更加完善，傳承體系更加健全，保護理念進一步深入人心，國際影響力顯著提升，在推動社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和重大國家戰(zhàn)略中的作用更加彰顯。
（一）加強非遺調(diào)查、記錄和研究
1.推進非遺調(diào)查。服務(wù)對接重大國家戰(zhàn)略，加強重點區(qū)域、重點項目專項調(diào)查，為有針對性地開展非遺保護工作提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵支持各地根據(jù)工作需要，在本區(qū)域內(nèi)開展非遺專項調(diào)查。采取電子化方式開展調(diào)查登記，推進大數(shù)據(jù)在調(diào)查中的應(yīng)用，提高調(diào)查數(shù)據(jù)采集處理效能。妥善保存調(diào)查數(shù)據(jù)、資料，加強調(diào)查成果的運用。研究啟動第二次全國非遺資源普查。
2.完善非遺記錄體系。運用文字、圖像、音頻、視頻等方式，對國家級非遺代表性項目和代表性傳承人實施全面記錄，鼓勵對縣級以上非遺代表性項目和代表性傳承人實施記錄。廣泛發(fā)動社會記錄，鼓勵高校、科研機構(gòu)等專業(yè)機構(gòu)參與，不斷提高非遺記錄水平。做好記錄成果的保存和公開，進一步促進社會利用。
3.加強非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)。完善檔案制度，制定非遺檔案和數(shù)據(jù)庫建設(shè)標準和規(guī)范。加大對非遺有關(guān)文字、圖片、音頻、視頻以及實物資料的搜集、整理和數(shù)字化處理，充分運用非遺調(diào)查記錄成果，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫體系。加強資源整合共享，推動構(gòu)建準確權(quán)威、開放共享的公共數(shù)字平臺，推進非遺檔案和數(shù)據(jù)資源的社會利用。
專欄1 非遺記錄工程
建立健全非遺記錄工作規(guī)范和標準，以國家級非遺代表性傳承人為重點，對國家級非遺代表性項目進行真實、系統(tǒng)記錄，全面反映非遺相關(guān)的內(nèi)容和表現(xiàn)形式、流變過程、核心技藝和傳承實踐情況。對傳承環(huán)境或條件發(fā)生重大改變、傳承面臨困難的項目，優(yōu)先進行記錄，廣泛發(fā)動社會記錄，加強對記錄成果的傳播和利用。
4.加強非遺研究工作。開展摸底調(diào)查，掌握全國非遺研究機構(gòu)的基本情況，形成全國非遺保護研究機構(gòu)名單。統(tǒng)籌研究力量，建立非遺專家資源庫，建設(shè)非遺研究基地和非遺重點實驗室。加大對中青年非遺專家的支持力度，鼓勵更多中青年學(xué)者從事非遺研究工作。支持非遺傳承人與高校、研究機構(gòu)合作，加強理論、應(yīng)用方面的研究。圍繞非遺保護工作面臨的重難點問題委托研究課題，推動非遺保護機構(gòu)與高校、科研院所聯(lián)合攻關(guān)。支持非遺研究成果的出版、發(fā)表與發(fā)布，舉辦學(xué)術(shù)會議，加強學(xué)術(shù)期刊建設(shè)。
5.深化中國文化基因研究闡釋。全面系統(tǒng)研究梳理國家級非遺代表性項目，遴選充分體現(xiàn)中國文化基因、涉及中華文明發(fā)源文化發(fā)祥的非遺項目。開展多學(xué)科、跨學(xué)科的綜合性研究，挖掘闡釋非遺項目中蘊含的中國文化基因及其當代作用和應(yīng)用途徑。指導(dǎo)項目所在地做好項目保護工作，加強項目及其有關(guān)的古籍文獻、相關(guān)實物、遺存等的系統(tǒng)性和整體性保護，促進融入現(xiàn)代生活，實現(xiàn)發(fā)展振興。加強研究闡釋和非遺保護成果的宣傳、普及、應(yīng)用。
（二）加強非遺項目保護
1.加強非遺代表性項目制度建設(shè)。修訂《國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與管理暫行辦法》，支持各地加強非遺代表性項目認定和管理制度建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)出臺非遺代表性項目單項法規(guī)。研究推進構(gòu)建更加科學(xué)、合理的分類體系。
2.加強非遺代表性項目管理。健全國家、省、市、縣代表性項目名錄體系，啟動第六批國家級非遺代表性項目推薦申報工作，推動縣級名錄全覆蓋。推動國家級非遺代表性項目名錄的梳理和規(guī)范。組織對非遺代表性項目保護情況進行監(jiān)督檢查，評估代表性項目存續(xù)狀況，完善動態(tài)調(diào)整機制。加強保護單位績效評估檢查和動態(tài)管理。
3.加強分類保護。根據(jù)非遺特點和存續(xù)狀況，實施分類保護。繼續(xù)實施《中國傳統(tǒng)工藝振興計劃》，加強各民族優(yōu)秀傳統(tǒng)手工藝保護和傳承，推進傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。落實《中華人民共和國中醫(yī)藥法》，與有關(guān)部門共同研究制定《傳統(tǒng)醫(yī)藥類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展計劃》，推動傳統(tǒng)醫(yī)藥類非遺保護傳承。實施戲曲振興工程、傳統(tǒng)節(jié)日振興計劃、曲藝傳承發(fā)展計劃。針對民間文學(xué)、傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)舞蹈、民俗及傳統(tǒng)體育、游藝與雜技類非遺的不同特點，探索與之相適應(yīng)的保護方式。
專欄2 傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展
繼續(xù)實施中國傳統(tǒng)工藝振興計劃，樹立系統(tǒng)性保護理念，加強傳統(tǒng)工藝理論研究，豐富傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品品種，提升設(shè)計與制作水平，培育工匠精神。建立國家傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展目錄，對第一批國家傳統(tǒng)工藝振興目錄項目進行評估調(diào)整。實施中國非遺傳承人研培計劃和非遺傳承人技能藝能提升計劃，培養(yǎng)高質(zhì)量傳統(tǒng)工藝傳承人隊伍。在傳統(tǒng)工藝項目集中的地區(qū)建設(shè)傳統(tǒng)工藝工作站，幫助當?shù)卦鰪娢幕杂X，豐富創(chuàng)作設(shè)計，提高工藝水平。建設(shè)國家級非遺生產(chǎn)性保護示范基地，培育有民族特色的傳統(tǒng)工藝知名品牌。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)平臺舉辦“非遺購物節(jié)”等活動，拓寬傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品的推介、展示、銷售渠道，推動傳統(tǒng)工藝類非遺在現(xiàn)代生活中得到新的廣泛應(yīng)用。鼓勵各地合理利用本地非遺資源優(yōu)勢，舉辦杭州工藝周、上海手造博覽會、傳統(tǒng)工藝青年論壇、錦繡中華——中國非遺服飾秀、非遺品牌大會等活動，樹立一批有影響力的傳統(tǒng)工藝品牌活動。
4.加強聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目申報和履約工作。積極做好聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）申報工作，推動與其他國家聯(lián)合申報共享的非遺項目。切實履行《保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)公約》締約國職責(zé)，加強列入聯(lián)合國教科文組織非遺名錄（名冊）項目管理，建立牽頭保護工作機制，夯實保護責(zé)任，按期提交履約報告，提高履約能力和水平。
（三）加強非遺傳承人認定和管理
1.完善非遺代表性傳承人名錄體系。開展第六批國家級非遺代表性傳承人申報認定工作。健全國家、省、市、縣代表性傳承人名錄體系，推動縣級名錄全覆蓋。
2.探索認定非遺代表性傳承團體（群體）。對于集體傳承、大眾實踐的項目，探索認定非遺代表性傳承團體（群體）。在條件具備的地區(qū)，試點開展非遺代表性傳承團體（群體）認定工作，探索有效的工作方法。做好非遺代表性傳承團體（群體）與非遺代表性傳承人有關(guān)工作的銜接配合。
3.加大對傳承人支持扶持力度。通過提供必要的傳承場所、經(jīng)費資助等方式，支持傳承人開展授徒、傳藝、交流活動。對國家級非遺代表性傳承人開展傳習(xí)活動給予補助，鼓勵支持各地對本級非遺代表性傳承人提供傳習(xí)補助。組織國家級非遺代表性傳承人參加研修培訓(xùn)，實現(xiàn)全覆蓋。采取有效措施提高非遺代表性傳承人技能藝能，增強使命與擔(dān)當意識，弘揚工匠精神。實施中國非遺傳承人研培計劃，促進傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育相結(jié)合。支持傳承人設(shè)立非遺傳承所和工作室。加強傳承梯隊建設(shè)，拓寬人才培養(yǎng)渠道，建設(shè)宏大的傳承隊伍。
4.加強非遺代表性傳承人管理。開展非遺代表性傳承人義務(wù)履行和傳習(xí)補助經(jīng)費使用情況評估，探索建立退出機制。對無正當理由不履行義務(wù)，累計兩次評估不合格的或因違反法律法規(guī)、違背社會公德造成重大社會不良影響的，取消代表性傳承人資格，并予以公布。
5.加強青年傳承人培養(yǎng)。推動傳統(tǒng)傳承方式和現(xiàn)代教育體系相結(jié)合，創(chuàng)新傳承人培養(yǎng)方式。對于條件具備的項目，通過現(xiàn)代教育體系培養(yǎng)更多青年傳承人。鼓勵支持高校畢業(yè)生參與非遺保護傳承工作，符合條件的可以認定為代表性傳承人。采取助學(xué)、獎學(xué)等方式，鼓勵年輕人學(xué)習(xí)、掌握相關(guān)技能，成為后繼人才。通過組織參加培訓(xùn)、提供展示平臺、對接市場渠道等方式，為青年傳承人提供有力支持，為其成長成才營造良好環(huán)境。
專欄3 中國非遺傳承人研培計劃
制定“十四五”期間研培計劃工作方案。加強研培計劃參與院校績效考核，定期評估、調(diào)整參與院校名單。認定一批“國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承教學(xué)實踐基地”。支持相關(guān)院校將研培計劃納入常態(tài)化工作，完善學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，開展傳承人群學(xué)歷教育，推動相關(guān)院校建立非遺保護專業(yè)。推動高校與傳承人開展科研合作、與代表性項目所在地開展交流協(xié)作。
（四）加強非遺區(qū)域性整體保護
1.加強文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。開展國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)設(shè)立工作，建設(shè)30個國家級文化生態(tài)保護區(qū)。指導(dǎo)建設(shè)管理單位進一步履行好統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工作的職責(zé)，提高區(qū)域性整體保護水平。對國家級文化生態(tài)保護實驗區(qū)進行驗收，正式命名國家級文化生態(tài)保護區(qū)。支持各省（區(qū)、市）出臺本區(qū)域的省級文化生態(tài)保護區(qū)管理制度，加強省級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)未設(shè)立省級文化生態(tài)保護區(qū)的省（區(qū)、市）加快工作進度，“十四五”期間基本實現(xiàn)全覆蓋。指導(dǎo)文化生態(tài)保護區(qū)加強安全生產(chǎn)工作。對國家級文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)情況進行檢查，開展總體規(guī)劃實施情況和建設(shè)成效評估，將評估報告向社會公布。對因保護不力使文化生態(tài)遭到破壞的，取消國家級文化生態(tài)保護區(qū)資格，予以摘牌。
專欄4 文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)工程
將文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)納入國民經(jīng)濟與社會發(fā)展總體規(guī)劃，將建設(shè)經(jīng)費納入當?shù)毓藏斦?jīng)常性支出預(yù)算。落實國家級文化生態(tài)保護區(qū)所在地人民政府主體責(zé)任，加強建設(shè)管理機構(gòu)力量，配備專職工作人員。建設(shè)管理機構(gòu)要按照國家級文化生態(tài)保護區(qū)總體規(guī)劃，制定保護辦法和行動計劃，采取有力措施予以落實。推進國家級文化生態(tài)保護區(qū)傳承體驗設(shè)施體系建設(shè)，支持建設(shè)綜合性非遺館，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設(shè)非遺專題館，根據(jù)需要設(shè)立各級非遺代表性項目傳承所（點）。
2.開展“非遺在社區(qū)”工作。探索推進新型城鎮(zhèn)化進程中的非遺保護,在城市社區(qū)培育孕育發(fā)展非遺的土壤，開展“非遺在社區(qū)”工作。尊重社區(qū)居民主體地位，提升社區(qū)居民的參與感、歸屬感和凝聚力。充分利用本地各級非遺代表性項目及未列入名錄的非遺資源，同時關(guān)注隨外來人口遷入并有一定群眾基礎(chǔ)的非遺項目,支持各級代表性傳承人發(fā)揮示范帶頭作用。創(chuàng)新工作模式，在非遺氛圍濃厚、工作機制健全、保障工作到位的社區(qū)，創(chuàng)建“非遺在社區(qū)”示范點。
3.加強中國傳統(tǒng)村落非遺保護。開展中國傳統(tǒng)村落非遺資源梳理統(tǒng)計工作，推動每個中國傳統(tǒng)村落所在的縣（市、區(qū)）建立傳統(tǒng)村落非遺資源清單。遴選中國傳統(tǒng)村落非遺保護優(yōu)秀實踐案例，舉辦經(jīng)驗交流活動。合理利用傳統(tǒng)建筑營造技藝，保持傳統(tǒng)建筑風(fēng)貌和格局，在空間環(huán)境營造中突出非遺特點。加強當?shù)卮迕窦捌渖罘绞降谋Ｗo和延續(xù)，培育和擴大非遺傳承人群，促進民俗、村規(guī)民約的傳承與發(fā)展。
4.建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。將非遺保護傳承與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)耕文化保護、城市建設(shè)相結(jié)合，挖掘中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色小鎮(zhèn)、全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村中的非遺資源，建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。在非遺資源豐富、保護傳承有力、民眾積極參與的地區(qū)，推動建設(shè)非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)。支持符合條件的地區(qū)先行試點，探索有效的工作經(jīng)驗和工作模式。在經(jīng)費、政策等方面對非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)予以一定程度的傾斜，支持在非遺特色村鎮(zhèn)、街區(qū)建設(shè)非遺館、非遺傳承所（點），開展豐富多彩的非遺宣傳展示活動。
（五）加大非遺傳播普及力度
1.鼓勵支持新聞媒體和相關(guān)機構(gòu)開展非遺傳播。鼓勵支持新聞媒體設(shè)立非遺專欄、專題，辦好優(yōu)秀欄目、節(jié)目。推動主流媒體加強非遺傳播力量，建設(shè)非遺傳播隊伍，形成一批品牌傳播項目，提高非遺傳播的專業(yè)性、規(guī)范性。適應(yīng)媒體深度融合趨勢，充分發(fā)揮微博、微信、短視頻、直播等新媒體的作用，培育一批非遺項目和傳承人“網(wǎng)紅”品牌。舉辦中國非遺保護年會。鼓勵文化館（站）、圖書館、博物館、美術(shù)館等開展非遺培訓(xùn)、展覽、學(xué)術(shù)交流、公共教育等活動。鼓勵支持有關(guān)機構(gòu)策劃推出體現(xiàn)非遺內(nèi)容的宣傳片、紀錄片、公益廣告等。
專欄5 非遺新媒體傳播計劃
適應(yīng)媒體深度融合趨勢，拓展非遺傳播渠道，支持各類媒體利用微博、微信、短視頻、直播等全面深入?yún)⑴c非遺傳播。加強非遺傳承人、非遺保護工作人員新媒體知識培訓(xùn)，促進非遺項目通過新媒體得到更廣泛的認知認可。支持有關(guān)行業(yè)組織統(tǒng)籌直播、短視頻、社交等平臺力量，組織開展非遺傳播培訓(xùn)，策劃專題活動，推出非遺傳播專項措施。
2.廣泛開展非遺展示展覽活動。結(jié)合“文化和自然遺產(chǎn)日”、傳統(tǒng)節(jié)日，開展非遺展覽、展示和展演活動。繼續(xù)舉辦中國成都國際非遺節(jié)、中國非遺博覽會、中國原生民歌節(jié)、全國非遺曲藝周等重大活動，提高活動舉辦水平。組織開展“文化進萬家”春節(jié)元宵節(jié)系列文化活動。舉辦黃河流域非遺大展、大運河非遺展、長江流域非遺展等區(qū)域性展示展覽活動。根據(jù)非遺不同門類和項目特點，支持有條件的地方舉辦傳統(tǒng)音樂、傳統(tǒng)戲劇、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)體育、傳統(tǒng)醫(yī)藥等專題性展示展覽活動。鼓勵支持各地結(jié)合本地資源優(yōu)勢和民眾需求，舉辦區(qū)域性非遺展示展覽活動。加強非遺展示展演活動及有關(guān)場所的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
3.推動非遺普及教育。推動將非遺融入國民教育體系。鼓勵地方根據(jù)實際情況組織編寫非遺教材。鼓勵中小學(xué)開設(shè)非遺特色課程，支持傳承人參與教學(xué)，加強非遺師資培養(yǎng)。鼓勵建設(shè)國家級非遺代表性項目特色中小學(xué)傳承基地，推動職業(yè)院校設(shè)立民族傳統(tǒng)技藝等相關(guān)專業(yè)。加強高等院校非遺學(xué)科體系和專業(yè)建設(shè)，支持有條件的高校自主增設(shè)碩士點和博士點。引導(dǎo)社會力量參與非遺教育培訓(xùn)，廣泛開展社會實踐和研學(xué)活動，建設(shè)一批國家非遺傳承教育實踐基地。推動非遺進校園，支持學(xué)校開展非遺展示、展演、競賽及互動體驗活動。
4.完善非遺傳承體驗設(shè)施體系。統(tǒng)籌建設(shè)利用好國家非遺館，建設(shè)20個國家級非遺館。鼓勵有條件的地區(qū)建設(shè)地方非遺館，推動國家級非遺代表性項目配套改建新建傳承體驗中心，鼓勵建設(shè)具有民族、地域、行業(yè)特色的非遺專題館，鼓勵社會力量興辦非遺傳承體驗設(shè)施，形成包括非遺館、傳承體驗中心（所、點）在內(nèi)，集傳承、體驗、教育、培訓(xùn)、旅游等功能于一體的傳承體驗設(shè)施體系。研究完善非遺展覽展示場所管理制度體系，探索建立非遺展覽展示場所備案和評估定級制度，支持制定、實施非遺展覽展示相關(guān)標準。
5.加強對外和對港澳臺交流合作。加強非遺國際傳播，充分運用非遺資源，講好中國故事。積極參與聯(lián)合國教科文組織等國際組織有關(guān)非遺工作，加強與共建“一帶一路”國家非遺保護合作，參與、倡導(dǎo)、推動雙邊、多邊交流與合作，加大非遺保護國際人才培養(yǎng)力度。鼓勵各駐外使領(lǐng)館、海外中國文化中心、駐外旅游辦事處等駐外機構(gòu)開展我國非遺的宣傳推廣。配合重大文化交流項目、利用國際知名節(jié)會，舉辦非遺展示、交流活動。支持非遺相關(guān)產(chǎn)品走向海外市場。推動內(nèi)地與港澳非遺交流合作，支持港澳做好國家級非遺代表性項目的申報管理工作，加強對傳承人的支持扶持。鼓勵臺灣同胞參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承發(fā)展工程，促進大陸和臺灣地區(qū)的交流合作。
（六）服務(wù)社會經(jīng)濟發(fā)展
1.融入重大國家戰(zhàn)略。加強對京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、推進海南全面深化改革開放等重大國家戰(zhàn)略中的非遺保護傳承，建立區(qū)域保護協(xié)同機制。建立黃河流域、大運河沿線、長城沿線、長征沿線非遺保護協(xié)同機制。在雄安新區(qū)、北京城市副中心以及國家文化公園建設(shè)中，凸顯非遺元素，強化非遺保護傳承。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，發(fā)揮非遺服務(wù)基層社會治理的作用。切實做好鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對脫貧地區(qū)的非遺保護支持力度，以非遺工坊建設(shè)為抓手，推動非遺助力鄉(xiāng)村振興工作，并逐步建立穩(wěn)定、長效的非遺工坊建設(shè)和運行機制，持續(xù)擴大覆蓋范圍和覆蓋人群，促進非遺保護傳承在經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。
專欄6 黃河流域非遺保護傳承弘揚
加強黃河流域非遺挖掘、研究和闡釋。開展黃河流域非遺專項調(diào)查，掌握黃河流域非遺項目的種類、數(shù)量和分布狀況。加強研究工作，設(shè)立專項課題，舉辦學(xué)術(shù)論壇，系統(tǒng)闡釋黃河流域非遺中蘊含的哲學(xué)思想、人文價值、道德規(guī)范。推動黃河流域非遺系統(tǒng)性保護，完善名錄體系，加強分類保護，積極培養(yǎng)后繼人才，擴大傳承隊伍。支持舉辦新鄭黃帝拜祖祭典、黃帝陵祭典、炎帝祭典等面向海內(nèi)外的尋根祭祖活動。加強河湟文化、河洛文化、關(guān)中文化、齊魯文化等文化形態(tài)的區(qū)域性整體保護，提高有關(guān)文化生態(tài)保護區(qū)建設(shè)水平。舉辦黃河流域非遺大展和傳統(tǒng)戲劇、曲藝、傳統(tǒng)工藝等專題性展示、展演活動，鼓勵支持媒體加大宣傳傳播力度，推動黃河流域非遺廣為弘揚。
專欄7 大運河非遺保護傳承利用
開展大運河非遺資源梳理和重點調(diào)查，進一步掌握大運河非遺的種類、數(shù)量和分布狀況，建立完善檔案及數(shù)據(jù)庫。推進大運河非遺代表性項目名錄體系建設(shè)，實施動態(tài)管理。加大對非遺傳承人支持扶持力度，對國家級非遺代表性傳承人給予傳習(xí)補助，支持傳承人設(shè)立傳承中心、傳承所、工作室。支持大運河沿線非遺代表性項目及傳承人的記錄工作，推動記錄成果保存、出版和轉(zhuǎn)化利用。支持大運河沿線地區(qū)建設(shè)文化生態(tài)保護區(qū)，加強古鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落中的非遺保護。推動大運河非遺合理利用，促進有關(guān)非遺項目與當代生活相結(jié)合，實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進傳統(tǒng)工藝高質(zhì)量發(fā)展。
2.推動非遺與旅游融合發(fā)展。妥善處理非遺保護與旅游開發(fā)之間的關(guān)系，在有效保護的前提下，推動非遺與旅游融合發(fā)展。支持利用非遺館、傳承體驗中心、非遺工坊等場所，培育一批非遺旅游體驗基地。推出一批具有鮮明非遺特色的主題旅游線路、研學(xué)旅游產(chǎn)品和演藝作品。支持非遺有機融入景區(qū)、度假區(qū)、旅游休閑街區(qū)、特色小鎮(zhèn)，鼓勵非遺特色景區(qū)發(fā)展。
3.加強革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)、邊疆地區(qū)非遺保護傳承。建立東、中、西部地區(qū)非遺保護協(xié)作機制。鼓勵東部地區(qū)加強對中、西部地區(qū)的溝通幫扶。加強革命老區(qū)非遺保護，鼓勵傳承人創(chuàng)作以紅色文化為主題的作品。加強邊疆地區(qū)非遺保護，堅持多元一體，促進各民族非遺交往交流。
專欄8 邊境地區(qū)非遺保護工程
支持邊境地區(qū)深入挖掘、闡釋非遺項目的當代價值，增強文化認同。梳理與周邊國家跨境共享的非遺項目清單，做好重點項目的保護工作。加強對非遺項目和代表性傳承人的記錄，完善非遺檔案和數(shù)據(jù)庫。支持邊境地區(qū)傳承人參與研培，提高文化自信和可持續(xù)發(fā)展能力。支持邊境地區(qū)設(shè)立各級文化生態(tài)保護區(qū)，建設(shè)非遺館、傳承體驗中心（所、點）等非遺傳承體驗設(shè)施。鼓勵利用“文化和自然遺產(chǎn)日”、當?shù)刂匾獣r間節(jié)點、傳統(tǒng)節(jié)日舉辦非遺展示活動和區(qū)域性展示展演活動。
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。
健全非遺保護工作聯(lián)席會議制度。積極推動各級黨委和政府把非遺保護擺在重要位置，把非遺保護工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和考核評價體系。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與非遺保護傳承工作，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用，鼓勵企事業(yè)單位合理合法利用非遺資源，形成有利于保護傳承的體制機制和社會環(huán)境。對在非遺保護工作中做出顯著貢獻的組織和個人，按照國家有關(guān)規(guī)定予以表彰、獎勵。
（二）完善政策法規(guī)體系。
推動修訂、出臺相關(guān)法律法規(guī)，進一步完善非遺保護法律法規(guī)體系。研究修訂《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》，推動制定實施條例。推動各地制定完善地方非遺保護條例、非遺保護專項規(guī)章。加強普法教育，開展對法律法規(guī)實施情況的監(jiān)督檢查。加強非遺知識產(chǎn)權(quán)保護的研究和探索，綜合運用著作權(quán)、商標權(quán)、專利權(quán)、地理標志等多種手段，建立非遺獲取和惠益分享保護制度。加強非遺數(shù)據(jù)采集、展示展演等方面的標準化研究，推動制定完善相關(guān)標準。
（三）強化機構(gòu)隊伍建設(shè)。
推動各級黨委和政府依法明確非遺管理職能部門，統(tǒng)籌使用編制資源，使非遺保護工作力量與其承擔(dān)的職責(zé)和任務(wù)相適應(yīng)。建立非遺保護管理人員的培訓(xùn)機制，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)。鼓勵高校、科研機構(gòu)開設(shè)非遺專業(yè)、課程，培養(yǎng)非遺保護管理人才。完善非遺保護專業(yè)技術(shù)職稱評審制度。充分發(fā)揮高校、科研機構(gòu)專家學(xué)者的作用，建立非遺保護的專家咨詢機制。
（四）加強經(jīng)費保障。
規(guī)范和加強國家非遺保護補助資金的管理，提高資金使用效益。對非遺保護專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查和績效評價，對違規(guī)使用資金造成嚴重后果的，按照《國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護專項資金管理辦法》進行處理。推動縣級以上人民政府依法把非遺保護經(jīng)費列入財政預(yù)算。鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)繼續(xù)改善和加強對非遺的金融服務(wù)。健全多元投入機制，支持和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈、資助、依法設(shè)立基金會等形式參與非遺保護。
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